全国两会：张天任建言铅蓄电池产业税收政策促高质量发展

铅酸电池行业此刻正处于关键抉择点，一方面有着高达90%的回收利用率，另一方面却仍需背负着“两高一资”的陈旧标签持续缴税。全国人大代表张天任于今年两会期间所提交的建议，直接戳破了这个矛盾之举，为这个传统且又不可缺少的产业发出声音。

旧政策的时代背景

在2016年以前，国内铅酸蓄电池行业真的是乱象纷纭。那时到处都是那种“低、小、散”的作坊样式的工厂，在生产进程中烟尘废气直接排放出去，给环境以及工人健康带来极大的威胁。更为不妙的是，这些不规范的小厂子还缺少资源回收这一环节，废旧电池随意进行拆解，导致了严重的土壤和水源污染。

恰是处于这样的背景之中，国家鉴于抑制污染以及整顿市场秩序的缘故，颁布了具有针对性的税收政策。那时的目标清晰明了，即为借助税收杠杆，淘汰那些凭借牺牲环境来谋取利润的企业，引领行业迈向正规化。此项政策于特定的历史时期的确发挥出了净化市场的功效。

行业已实现绿色转身

近年来，伴随环保政策持续加大力度以及资源综合利用税收优惠进行引导，铅酸电池企业开启大规模技术升级行动。当下，清洁生产技术、工艺以及设备均达成了质的跨越，资源回收利用率持续创造新的高度。张天任表示，如今铅酸电池在整个生命周期范围之内能够达成自我资源循环。

详细而言，当下铅酸蓄电池的回收利用程度已然超越90%，构建起了上下游呈现闭环样式的绿色产业链条。这表明从产品生产起始，历经回收流程，而后再度制作为全新电池，整个进程均在一个具备环保特性且可控的体系之中运转。绝大多数的铅酸电池类产品早就甩掉了带有高污染、高环境风险属性的标签符号。

消费税政策亟待调整

虽说产品性质已然发生了改变，那么税收政策同样应当跟着予以调整。张天任提出建议，需将《环境保护综合名录》里切实属“高污染、高环境风险”的电池产品归入消费税征收范畴，然而其他契合环保要求的铅酸蓄电池则应当免除消费税。

如果持续对全部铅酸蓄电池采取一律从严征收消费税方式，这不但不符合当下时宜，而且还会对企业的转型升级造成影响。尤其是眼下该行业正面临着原材料价格不断上涨以及锂电竞争等双重压力的情况下，减轻税负就好比是给企业解除束缚。这样一来能让企业拥有更多资金，进而投入到技术研发以及环保改造方面去。

出口退税不该有差别

在国际贸易范畴内，铅酸蓄电池所处的状况是相对尴尬的，当下锂离子电池等相关产品能够享有出口退税之政策，然而铅酸蓄电池却被排除于该政策范围之外，这般情形直接致使国内企业的国际竞争力遭受削弱，张天任提出建议，即应当将目录之外的铅酸电池纳入鼓励类出口产品的名单之中。

将出口退税政策予以优化，这对于企业以及国家经济而言均是具有利好成效的。一方面，能够使企业出口需要承担的成本得以降低，进而促使产品于国际市场之中的议价能力获得提高；另一方面，出口数量的增多能够带动与之相关的产业链实现发展，从而创造出更多的就业岗位。在当今全球储能需求呈现出旺盛态势的情况下，这个市场所蕴含的机会不应当被政策限制住自身的发展手脚。

以旧换新需单独计税

有一个很特殊属性的铅酸电池，其使用周期短，一般只有1到2年，不过回收价值高，旧电池能值将近新电池售价的一半。涉及旧电池回收与新电池销售两个环节的这种以旧换新业务模式，和普通商品的买卖是完全不一样的。

关于铅酸电池以旧换新计税方式，张天任给出建议，即参照金银首饰行业做法，实行增值税优惠政策，按实际收取价款计税，如此这般，这般如下，既契合增值税对增值部分征税原理，又能激励消费者与企业投身回收，提升资源利用效率，以此减少环境污染。

健全回收监管体系

税收优惠之外，构建标准化的回收体系同样关键，当前市场当中存在着不少非法回收拆解点，这些非法回收拆解点工艺落后、污染较为严重，然而却凭借成本低的优势抢占了正规回收企业的市场，这种情况需要在制度以及监管这两个层面同时投入力量。

张天任提出建议，那就是要加快构建起铅酸蓄电池回收利用的标准化体系，以此来保证回收过程能够安全环保。与此同时，还要强化对回收市场的执法监管力度，严肃打击非法拆解行为。唯有堵住污染方面出现的漏洞，再配合上税收政策给予的正向激励，才能够切实达成产业的绿色可持续发展。

经历铅酸电池先前所具有的状态以及后续发展历程的了解之后，你会认为在电动自行车以及汽车启停等相关领域之中，未来五年铅酸电池究竟会被锂电池彻底替代，还是会持续维持自身所占有的市场份额呢？欢迎于评论区域分享你个人的观点，通过点赞并进行转发从而使得更多人关注这个与我们日常出行存在关联的产业！